От судьбы не уйдешь

07.07.2026 В очередной раз ознакомим вас с результатами проверок государственных органов и покажем причинно-логическую связь между нарушениями и государственными закупками. В прошлом году мы обратили внимание на известковый карьер в Прокопьевском районе. Там нашли полный букет нарушений. Материалы были направлены и в МВД, и в Министерство природных ресурсов, рассматривали и проверяли Роприроднадзор, Росреестр, Россельхознадзор. Но основную проверку запланировали на весну-лето, когда снег сойдет. Теперь мы получили результаты проверок, нарушения выявлены, теперь начинается практическая работа. В рамках проверки обследовались различные земельные участки, основная масса земли сельскохозяйственного назначения. Они, к сожалению, испорчены. Точку, конечно, тут должен поставить Россельхознадзор, его ответа мы и ожидаем. Но суть в том, что это напрямую увязано с ремонтом дорог, в том числе и в Новокузнецке. 

Это тут





Как вы видите, земли сельхоз назначения, но они используются для добычи природных ресурсов





Государственные органы проверили и выявили, что деятельность ведет ООО "Транспортные услуги Киселевска", деятельность ведется с нарушениями. 



Условия лицензии не соблюдались




Давтян Степан Юрикович



Эксперты ОНФ выехали на проверку качества дорог, которые строило ООО "ТУК"



Результаты были предсказуемыми







Наши южные братья так расстроились, что откуда ни возьмись, появились жалобы на ОНФ, мол, дороги портят своими экспертизами. 



Фактически удобно. Щебень в асфальте должен быть из изверженных пород, стойкий, а в результате использовался из осадочных, что значительно уступает в долговечности. Как раз и свой известковый карьерчик есть. 

Тут появляется новый герой - Давтян Геворг Степанович, родственник вероятно, тоже депутат кстати. 



Он  уже выступает от другого юридического лица




Этот прекрасный депутат приходит на конкурс в Новокузнецке по ремонту дорог. Технические требования - изверженные породы.



Он роняет ценник очень сильно вниз, что все конкуренты уходят. 


Депутат побеждает, но экономика-то теперь не складывается. Это на своем известковом щебне можно ценой играть. Там еще надо проверить сколько добыли законно, а то вдруг за границами горного отвода копаются. Ладно, это Ростехнадзор еще разберется. 

И возникает к контракту дополнительное соглашение, где чиновники соглашаются на использование осадочных пород. Говорят, чиновникам пообещали год дополнительной гарантии на дороги, но это нигде не отражено в официальных документах.



Два плюс два складываете? Карьер + известковый щебень + производство асфальта + госзакупки = ремонт дорог.

24.11.2025 г. между Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка и ООО «ГСД»ИНН: 4223113326заключен муниципальный контракт № 0139300001525000037-685217-430160 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни" ул. Куйбышева (пр. Курако-ул. Рудокопровая); ул. Народная (ул. Достоевского-ул. Обнорского). В последующем сторонами заключено дополнительное соглашение к указанному контракту, согласно которому были изменены требования к используемым материалам.

В частности, в подпункте 5 раздела «Требования к выполнению работ, их качеству, требования к результатам работ и иные показатели» приложения № 1 «Техническое задание» слова: «применение щебня только из изверженных горных пород» заменены словами: «применение щебня из изверженных горных пород, осадочных пород».

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Таким образом, указанная норма допускает изменение характеристик товара исключительно в случае их улучшения по сравнению с первоначально установленными условиями контракта.

В рассматриваемом случае дополнительным соглашением фактически допущено использование щебня из осадочных пород наряду со щебнем из изверженных горных пород, предусмотренным первоначальной редакцией технического задания.

Если товар обладает характеристиками, которые хуже или равны установленным в контракте, он не может быть признан улучшенным.

При этом использование щебня из осадочных пород не свидетельствует об улучшении технических и функциональных характеристик материала по сравнению с установленными контрактом требованиями.

Напротив, первоначальная редакция технического задания содержала более строгие требования к качеству используемого материала, ограничивая применение щебня исключительно из изверженных горных пород.

Указанные требования соответствуют действующим нормативно-техническим документам в области дорожного строительства.

Так, в соответствии с ГОСТ 32703-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Щебень и гравий из горных пород. Технические требования» отдельно выделяются щебень из изверженных горных пород и щебень из осадочных горных пород, которые имеют различные физико-механические свойства.

Согласно ГОСТ Р 58406.1-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Смеси щебеночно-мастичные асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия» для щебня из изверженных и метаморфических горных пород устанавливаются повышенные требования по прочности и эксплуатационным характеристикам при использовании в дорожных покрытиях.

Также ГОСТ Р 58406.2-2020 устанавливает отдельные требования к щебню для асфальтобетонных смесей и разграничивает показатели для щебня из изверженных и осадочных пород, что свидетельствует о различии их эксплуатационных характеристик.

Следовательно, замена предусмотренного контрактом щебня исключительно из изверженных горных пород на возможность применения щебня из осадочных пород не свидетельствует об улучшении характеристик материалов, а фактически означает снижение первоначально установленных требований к качеству.

Следовательно, внесенные изменения фактически привели к снижению требований к качеству материалов, что не соответствует положениям части 7 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Если поставщик предлагает товар, который просто «соответствует» ТЗ, но не является улучшенным, это фактически означает поставку товара, который мог бы предложить любой другой участник закупки. Если бы заказчик изначально допустил возможность поставки такого «аналога» в документации, состав участников мог быть иным, а цена контракта — ниже.

Таким образом, замена товара без улучшения характеристик противоречит законодательству.

Фактически произошло изменение существенных условий контракта без законных оснований, что нарушает принципы обеспечения конкуренции и целевого использования бюджетных средств.

Изменение условий контракта после проведения закупки фактически привело к существенному смягчению требований к качеству используемых материалов и создало преимущественные условия для конкретного подрядчика — ООО «ГСД».

Первоначально документацией о закупке было установлено обязательное требование о применении щебня исключительно из изверженных горных пород, что объективно ограничивало круг потенциальных участников закупки организациями, способными обеспечить поставку соответствующего материала.

После заключения контракта Заказчик фактически разрешил применение щебня из осадочных пород, который отличается иными физико-механическими характеристиками и меньшей стоимостью.

Таким образом, условия исполнения контракта были изменены уже после определения победителя закупки, что противоречит принципам обеспечения конкуренции, закрепленным в статье 8 Федерального закона № 44-ФЗ, а также нарушает принцип равенства участников закупки.

Если бы возможность применения щебня из осадочных пород была предусмотрена изначально в документации о закупке, количество участников закупки могло быть существенно больше, поскольку требования к используемым материалам стали бы менее строгими и менее затратными для потенциальных подрядчиков.

Следовательно, изменение условий контракта после проведения закупки создало необоснованные преимущества победителю закупки и фактически изменило экономическую модель закупки уже после определения подрядчика.

Щебень из осадочных горных пород имеет меньшую прочность, низкую устойчивость к истиранию, следовательно, значительное выкрашивание под колёсами автомобилей и как следствие низкую сохраняемость и целостность покрытия, меньшее количество циклов замерзания-оттаивания, что критично для российского климата. При этом снижение требований к качеству материалов напрямую влияет на срок службы дорожного покрытия, его эксплуатационные характеристики и последующие расходы бюджета на содержание и ремонт объекта.

Фактически дополнительным соглашением Заказчик допустил ухудшение качественных характеристик объекта закупки при неизменной цене муниципального контракта, что не соответствует целям и принципам контрактной системы.

Тут всё понятно. 

А теперь возвращаемся к карьеру. Начнем с ответа Росреестра. По нашему мнению слабоватая работа.







Вслушайтесь: "Выданы предписания со сроком исполнения до 22.01.2027". Уже представляем как ответственные инспекторы Росреестра в январе на лыжах и снегоступах в полях проверяют исполнение предписаний. 



Рассмотрение иных доводов не в их компетенции. Так в рамках 59-ФЗ направьте в уполномоченный орган. Или законы забыли?



Переходим к Росприроднадзору. Тоже так себе ответ.





Вот всё то у них по словам Росприроднадзора разработано и согласовано. А почему тогда у природоохранной прокуратуры другое мнение?



Продолжаем читать Росприроднадзор



Предостережения? Да там уголовное дело надо заводить за порчу земель и ущерб государству.





Предостережения, предписания, вы что там в детском саду в песочнице играетесь с совочками? Ждем ответ от Россельхознадзора, надеемся они будут более вменяемыми. Ну и от ФАС по Новокузнецку.

С уважением,
Учватов Максим

Количество показов: 26