Общие коэффициенты смертности в Кузбассе выше, чем в целом по России и СФО.

1.1. Характеристика демографической ситуации

в Кемеровской области

Демографическая ситуация в Кемеровской области характеризуется ежегодным снижением численности населения.

Расчетная численность населения Кемеровской области на 01.01.2016 составила 2717,6 тыс. человек. За 2015 год население области сократилось на 7,4 тыс. человек (в 2014 году - на 9,1 тыс. человек).

В 2015 году сокращение численности населения произошло в большей степени из-за естественной убыли населения, которая составила 5422 человека (в 2014 году - 3771 человек), при этом миграционная убыль сократилась и составила 1941 человек (в 2014 году - 5314 человек).

Период депопуляции продолжается в Кемеровской области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994 - 2000 годы, когда смертность почти в два раза превышала рождаемость, однако за последние девять лет темпы превышения смертности над рождаемостью замедлились.

В целом по области в 2015 году число умерших превысило число родившихся на 15,9 процента (в 2014 году - на 10,5 процента).

В 90-х годах в Кемеровской области превалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годы число появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5 процентов.

Главный объективный демографический фактор рождаемости - состав населения по полу и возрасту. Ухудшение возрастной структуры тормозит этот процесс.

Чем выше удельный вес женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в женском населении и во всем населении в целом, тем выше соответственно и показатели рождаемости. В Кемеровской области сдвиги в возрастной структуре женщин фертильного возраста до 2012 года оказывали позитивное влияние на общий коэффициент рождаемости, с 2013 года начали нарастать негативные тенденции. Доля женщин фертильного возраста в численности женщин и всего населения год от года сокращается, с 2013 по 2015 годы число женщин фертильного возраста сократилось почти на 40 тыс. человек.

Удельный вес женщин в возрасте 15-49 лет

(на начало года, % от общей численности женщин)

Начиная с 2007 года, прежде всего в результате реализации новых мер помощи семьям с детьми, уровень рождаемости стал выше - в среднем 36,1 тыс. детей в год. Коэффициент рождаемости вырос с 12,3 в 2007 году до 13,2 в 2014 году. Наибольшее значение коэффициента рождаемости было отмечено в 2012 году (13,8), после чего уровень рождаемости пошел на спад.

В 2015 году коэффициент рождаемости снизился до уровня 12,5.

Однако даже при положительной динамике современный уровень рождаемости в регионе не обеспечивает расширенного воспроизводства населения и является недостаточным даже для простого замещения поколений. Такой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, который показывает то число детей, которые были бы рождены в среднем одной женщиной на протяжении всей ее жизни при условии сохранения уровня рождаемости во всех возрастах неизменным, в 2015 году в нашей области равнялся 1,726 (критическое значение суммарного коэффициента рождаемости, когда обеспечивается воспроизводство населения - 2,2).

Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. Начиная с 2000 года стабильно снижается младенческая смертность, здесь достигнут существенный прогресс. В 2015 году число умерших детей до 1 года на 1000 родившихся живыми составило 6,7 (в 2007 году - 9,4).

Наряду с рождаемостью, смертность представляет собой основной фактор, определяющий процесс воспроизводства населения. Показатели смертности населения являются важнейшей характеристикой состояния его здоровья и уровня жизни.

Общие коэффициенты смертности в Кемеровской области выше, чем в целом по России и Сибирскому федеральному округу.

Уровень смертности с 2006 года стал ежегодно снижаться и к 2015 году стал уже характеризоваться как «средний». За последние девять лет общая смертность сократилась на 13,7 процента: с 16,8 умершего на 1000 человек населения в 2007 году до 14,5 в 2015 году.

В структуре смертности населения Кемеровской области по-прежнему наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения - 41,3 процента, новообразования - 16,7 процента, внешние причины - 11,3 процента. При этом наблюдается позитивная тенденция снижения смертности от данных причин.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. С 2005 года началось постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, связанное с сокращением численности поколений, вступающих в трудовой возраст и выходящих из него, и ежегодными потерями трудоспособного населения из-за смертности.

Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют 15-18 тыс. человек, или около трети общего числа умерших. В ближайшей перспективе процесс снижения численности трудоспособного населения будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

Необходимо отметить, что по коэффициентам смертности населения в трудоспособном возрасте за 2015 год (на 100 тыс. населения соответствующего возраста и пола) Кемеровская область находится на 7-м месте по смертности мужчин в трудоспособном возрасте (1101,7 случая) и на 6-м месте месте по смертности женщин в трудоспособном возрасте (352,4 случая). Только в 5-6 регионах Российской Федерации смертность населения в трудоспособном возрасте превышает показатели Кемеровской области.

На фоне сохраняющихся негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. На протяжении последних лет миграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют нестабильный характер.

Если в 2007 году наблюдался миграционный прирост 9818 человек, то в 2015 году миграционная убыль населения составила 1941 человек. Миграция из фактора прироста населения, как это было в течение длительного периода времени, приобрела отрицательную результативность и превратилась в фактор его сокращения. Сложившуюся неблагоприятную ситуацию с миграционными потоками определила существенная миграционная убыль населения за счет передвижений в пределах России (межрегиональная миграция).

Формирование демографического потенциала является одним из важных факторов устойчивого развития региона, поэтому одной из основных задач развития Кемеровской области является предотвращение миграционного оттока населения в трудоспособном возрасте, молодежи и квалифицированных специалистов. С 2006 года изменения продолжительности предстоящей жизни приобрели позитивный характер. В 2015 году показатель ожидаемой продолжительности жизни составил 68,31 года для населения в целом.

1.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области

на 2016 - 2018 годы

Согласно прогнозу, осуществленному Росстатом (средний вариант прогноза), численность населения Кемеровской области на начало 2019 года составит 2686,3 тыс. человек. Сокращение численности населения будет происходить вследствие превышения числа смертей над числом рождений и миграционной убыли. Предполагается повышение естественной убыли населения с 1,8 на 1000 человек населения в 2016 году до 2,3 на 1000 человек населения в 2018 году.

По прогнозу Росстата, к 2018 году предполагается снижение как коэффициента рождаемости, так и числа родившихся.

При этом к 2018 году также сохранится высокий уровень смертности, что крайне негативно скажется на демографических показателях.

 Прошлые и будущие тенденции рождаемости и смертности оказывают влияние на изменение возрастной структуры населения.

Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста. Данный возраст пополняется малочисленным поколением 1990-х годов, а выходит из него многочисленное послевоенное поколение. В 2018 году удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения составит 54,5 процента (57,1 процента в 2015 году).

В этом же периоде численность лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличится с 24 процентов до 25,3 процентов.

Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.

Ожидаемая продолжительность жизни в 2018 году увеличится до 69,04 года (у мужчин - до 63,48 года, у женщин - до 74,55 года).

 В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики до 2025 года, определяющей стратегию развития миграционных процессов, исходя из оценок перспектив демографического и социально-экономического развития региона, необходимо учитывать, что возможности привлечения мигрантов в ближайшей перспективе могут возрасти. 

До конца 2018 года предполагается обеспечить снижение миграционной убыли в Кемеровской области за счет привлечения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом - квалифицированных специалистов и молодежь. Интерес соотечественников к Кемеровской области постоянно возрастает. Повысят результативность процесса переселения соотечественников меры дополнительных региональных гарантий для соотечественников - участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637. Также планируется увеличить численность ежегодно привлекаемых высококвалифицированных иностранных специалистов и иностранных учащихся.

Вот такая интересная картина. Мы еще ранее писали об этом. Стоит отметить, что данная областная программа по улучшению демографической ситуации предполагает на ближайшие 3 года финансирование в размере 188 миллиардов рублей. Например в 2016 году планируется потратить 68 миллиардов рублей. 

Как вы, наверное, заметили, снижение основных параметров ухудшающих ситуацию в региона началось еще 4 года назад, что говорит о качестве работы ответственных органов. Согласно утвержденной программы, это областные департаменты. Учитывая, что команда остается стабильной, можно предположить, что эффективность использования 188 миллиардов рублей, будет весьма сомнительной.

Давайте теперь посмотрим на предыдущую программу на 2013-2015 годы. Ее объем составил 113 миллиардов рублей.

Сумма

А по основным показателям мы видим негативные тенденции, как вы прочитали из материалов. Вывод какой? Вполне логичный, программа не работает, не смотря на достаточно высокие затраты. Мы понимаем, что программа это совокупность неких мероприятий, но ведь ее кто-то планирует, назначает ответственных, общая цель улучшить ситуацию, а она ухудшается. Значит команда работает неэффективно. Было 113 миллиардов, теперь 188 миллиардов рублей. Для начала необходимо сменить кадровый состав, чтобы отдавать в распоряжение такой объем средств людям, которые не оправдали возложенных на них ожиданий.

С уважением,
Учватов Максим