А вот прокуратура ответила по вопросу правомерности решения Кемеровского городского совета народных депутатов о повышении тарифов на ЖКУ:)

Помните, в феврале депутаты приняли решение повысить тарифы (отменить субсидии) квартирам. в которых никто не прописан? По данному решению был задан вопрос Прокуратуре города. Они достаточно оперативно ответили, но осталось такое ощущение недосказанности...

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОКУРАТУРА
ГОРОДА КЕМЕРОВО

Прокуратурой города организовано проведение проверки по Вашему обращению о несогласии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.05.2012 №141 «О мерах по приведению размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом» в части увеличения платы за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в отношении жилых помещений, в которых никто не зарегистрирован, а также жилых помещений, сданных в аренду, наем (поднаем) (за исключением сдачи в наем по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда).
Разъясняется, что в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ст. 154 ЖК РФ, за каждую коммунальную услугу складывается из:
- экономически обоснованного тарифа, утверждаемого для ресурсоснабжающей организации в порядке, определяемом действующим законодательством, и
-  объемов потребления данной услуги, определяемых посредством приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно, тариф на соответствующую услугу является частью установленного порядка расчета платы за коммунальные услуги. Указанное подтверждается Примечаниями к пункту 25 Приложения к Правилам №354, нашло отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу № А65-11115/2012, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 по делу № А12-3779/12. Аналогичные положения предусматривались и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307.
При установлении (изменении) предельного индекса органы регулирования муниципального образования в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»:
а/ обязаны привести:
1/  надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса (на территории города Кемерово они не установлены),
2/ установленные ими тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям (органам местного самоуправления в установленном порядке полномочия на установление тарифов не переданы). При этом размер платы может быть скорректирован:
- путем определения (ликвидации) бюджетных дотаций организациям коммунального комплекса или субсидий (льгот), предоставляемых из бюджетов различных уровней гражданам на оплату коммунальных услуг;
- объемом потребления коммунальных услуг (в том числе норматива потребления услуг), а также изменения доли оплаты населением установленных тарифа с учетом предоставляемых им субсидий и льгот.
б/ вправе:
- провести проверки хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в части правильности применения установленных цен (тарифов)  в муниципальных образованиях, на территории которых зафиксированы факты необоснованного повышения платы граждан за коммунальные услуги.
- обеспечить контроль за своевременной выплатой субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг в каждом муниципальном образовании соответствующего региона.
- обеспечить раскрытие информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и потребительскими кооперативами, организациями коммунального комплекса, энергоснабжающими и теплоснабжающими организациями.
- провести разъяснительную работу с гражданами по вопросам ценообразования и тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере.
При этом на период принятия решения №141, внесения изменений в указанное решение:
- полномочия по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса от органов государственной власти Кемеровской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, органам местного самоуправления не переданы;
- полномочия по компенсации выпадающих доходов субъектом Российской Федерации не предоставлены;
- имеют место ценовые ставки (тарифы), утвержденные субъектом Российской Федерации (РЭК КО).
- надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса органами местного самоуправления не установлены.
Решение от 25.05.2012 №141 в целом «тарифы» на товары и услуги  организаций ЖКХ не устанавливает. Правовых оснований для его применения организациями коммунального комплекса, управляющими организациями - не имеется.
С учетом вышеизложенного, проведение проверки исполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ, требований статьи 157 ЖК РФ, предусматривающей расчет размера платы за коммунальные услуги, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» поручено прокурорам районов города Кемерово.
Результаты проверки поставлены на контроль прокуратуры города.
Кроме того, из содержания решения №141 следует, что оно принято во исполнение п. 2.2. Порядка приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Кемеровской области, утвержденного постановлением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 28.10.2010 №35.
По мнению прокуратуры города, постановление №35 не является достаточным и определенным в части непосредственно  механизма приведения органами местного самоуправления размера платы  граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленным для соответствующего муниципального образования Кемеровской области. Об указанном сообщено в прокуратуру Кемеровской области на имя и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, законностью правовых актов Нарышкину А.А.
Решение, принятое прокурором, не препятствует Вашему обращению за защитой своих прав в суд, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.


И.о. прокурора города                                                                              А.А. Савинцев

Исходя из полученной информации, мы так понимаем, данный вопрос передан на уровень Прокуратуры области, будем ждать реакции:)